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浙江政协:“请你来协商”平台真管用

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记者  李昌禹

2019-08-2508:08  来源:人民网-人民日报
 

  核心阅读

  搭建综合性常态化的专门平台,能更好释放政协作为专门协商机构的潜能和效能

  注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商

  “请你来协商”平台不仅激发了党政参与部门的激情、群众的热情,也让基层政协委员精神为之一振

  

  今年4月29日,家住浙江省乐清市双雁路的市民老王碰到了一件大好事——饱受停车难之苦的他听说,市交警大队将把内部停车场免费开放给周边市民,老王午饭都没顾上吃,便第一个到乐清市交警大队领取了车辆临时停放证——这样的停车证,市交警大队共发放了120个。

  乐清市民们没想到的是,这一便民举措,缘自乐清市政协一场“请你来协商·城市停车管理大家谈”的协商活动。

  “请你来协商”,是浙江省政协针对县级政协打造的综合性、开放性、常态化、制度化履职平台,有效破解了“政协协商越往基层越弱化”这一老大难问题。

  有了平台助力,浙江基层政协履职更加务实有力,协商民主正逐步落地生根、开花结果。

  聚焦主业,释放专门协商机构的潜能、效能

  摆在安吉县政协主席叶海珍面前的,是一本格式极其规范的《政协协商工作规范》。《规范》一共16页,按照GB/T(推荐性国家标准)起草,分9大条40余小条对安吉县政协协商的主体、内容、机制、场所、形式、评价体系等内容进行了分门别类细致入微的归纳描述。

  曾分管安吉县农业工作的叶海珍笑称,自己是“拿搞安吉白茶国家标准的严谨,来搞的这一套政协协商工作规范标准”,为此,她来来回回跑了几次浙江省标准化研究院,前后半年时间,才起草完成,于去年12月27日完成论证,并在今年1月16日召开新闻发布会向社会发布。

  这源于去年上半年浙江省政协的一次调研。

  去年上半年,浙江省政协组织开展县级政协工作专题调研。县级政协作为各级政协组织中最基层的组织,如何聚焦主业主责,发挥好专门协商机构作用,成为新一届浙江省政协在开局之年的探索实践之一。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,县级政协大量工作直接面对老百姓,同人民群众的联系更广泛、更密切,需要推动政协协商与基层协商有效衔接。

  调研中发现,从实际情况看,县级政协由于民主党派地方组织数量较少、界别设置不全等各种原因,工作中聚焦协商主业主责不够,政协协商缺少必要的主体和基本依托,协商工作多处于零敲碎打的状态,缺乏统一规范,专门协商机构作用有待更好发挥。

  为推动县级政协更好发挥专门协商机构作用,去年7月,省政协首先在杭州市江干区、宁波市鄞州区、温州市平阳县、湖州市安吉县、金华市义乌市、台州市温岭市等6个县级政协开展“请你来协商”平台试点建设。在试点基础上,今年3月,中共浙江省委制定出台指导意见,将试点探索经验转化为制度化安排,如规范协商频次,除全体会议协商、专题议政性常委会议协商外,一般每年至少举办6次协商活动,其中,党委、政府主要负责同志原则上各参加1次协商活动;6次主协商之外,政协参加单位、专委会、各界别等可发挥各自优势,每年开展若干次微协商。浙江省政协建章立制、规范运行,设计了全省统一的平台标识,征集创作了主题歌,探索制定具体的操作手册。

  这项创新之举一经铺开,各地积极探索,“请你来协商”平台正成为一座沟通基层群众和党委政府的连心桥。“通过搭建综合性常态化的专门平台,能更好释放政协作为专门协商机构的潜能和效能。”浙江省政协相关负责人说。

  聚焦民生,议题多涉民生实事、治理难事

  “一个健身苑,不仅是健身的地方,也是居民交流的平台,无论是凝聚居民,还是推动社区建设,都将起到很大的作用。我赞成!”一位居民代表在杭州江干区政协组织的“请你来协商·有事好商量——2019年度凯旋街道民生实事项目大家议”活动上发言。

  平台建立以来,江干区政协的协商活动走进了社区、市场、工地、学校……区政协主席黄爱芳介绍,政协把协商“圆桌”摆到了老百姓家门口、开进了蓝领公寓建设现场,聚焦新就业大学生和低收入外来务工人员住房难等问题,就房源筹建、基础配套、分配标准等问题深入讨论,推动筹建福田居等蓝领公寓项目5个、房屋共计2139套。

  “今年江干区蓝领公寓的筹建过程得到了政协的大力支持,正是‘请你来协商’这个平台使我们把蓝领公寓这项民生工程做实做细。”江干区住建局副局长姜璐感慨地说。

  在宁波市鄞州区,“请你来协商·书记与委员面对面”协商活动也成为区政协协商民主的亮点。

  3月18日下午,鄞州区文化艺术中心内100多位政协委员、群众代表围绕关注老旧小区的改造,针对老旧小区墙体老化、餐饮店油烟扰民等问题与宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良,10多位职能部门和街道负责人进行了面对面交流。协商活动采用“线上+线下”模式,历时3小时的网络直播点击量达到15.94万人次,在线留言923条,成为鄞州“头条”。

  “我们坚持自下而上和自上而下相结合,推行从党政所需中确立选题,从日常履职中发现选题,从委员、群众中获得选题。”鄞州区政协主席郑坤法说。为此,区政协坚持把调研作为协商前的必经环节。每场协商会前,通过主席牵头调研、委组集中调研、委员持证调研等多种形式,深入一线,融入群众,做到钻深研透,精准建言。区政协牢牢把握选题、调研、协商、报送、督办、问效这“六个环节”,精心组织好每一次协商活动。

  垃圾分类还有什么难处?停车规划怎么更合理?如何推动城市文明养犬?物业管理怎么规范?这些精心挑选的协商议题,多是这些老百姓的身边事,也是“请你来协商”平台关心的民生关键事。“聚焦党政中心大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事,‘请你来协商’平台注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商。”浙江省政协相关负责人说。

  聚焦质效,协商前调研、协商后跟踪督查

  注重“请你来协商”平台的高质量,把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿于协商各环节全过程,是各地政协的着力点。

  “还有没有想要发言的,我都想听!我们一定要多听听接地气的话!”说这话的,是浙江省金华市委常委、义乌市委书记林毅。这场协商活动安排在周日,原计划从下午1:30开始、3:30结束的对话,实际上已经“拖堂”了将近3个小时,一直延续到晚上6点多才“刹住车”。

  这场人气爆棚的对话场景,发生在义乌市政协4月21日举行的“请你来协商——走进市场”的现场。协商的场地直接设在了义乌国际商贸城,与会的除了义乌市委书记,还有市长、相关部门负责人以及200多位市政协委员、市场经营户代表,讨论的话题也多种多样,只要是市场经营户面临的问题,都可以讨论。

  协商也并没有到此为止。现场协商结束后,义乌市督考办下发《“请你来协商——走进市场”活动任务交办单》。市政协协同市督考办整理出了10个方面任务,共19个具体事项,并由市督考办进行交办,要求14个责任单位每月30日上报工作完成进度,督考办、市场发展委进行跟踪督查,确保每条协商意见建议均能落到实处。

  党委政府主要领导到场,政协主席主持,协商前充分调研,协商成果跟踪督查,这样的程式和力度,如今在浙江县级政协开展的“请你来协商”活动中已成常态、成机制。围绕“完善城市社区物业管理”的“请你来协商”民生恳谈会,杭州市萧山区政协40多名政协委员分成9个调研组,深入到街道社区、居民小区、行业企业等一线走访调研,梳理归类出100多个问题。区政协主席洪松法说,每次协商“实”字打头,做到不调研不协商、问题不准不协商、建议不实不协商。

  “如今,基层政协工作很忙很充实,政协人都是奔跑者。”桐乡市政协主席蒋惠玲说,协商成效有效激发了党政参与部门的激情,最近为了争取协商场次,桐乡市一些党政部门竟然早早就在政协“挂号”排上了队。市政协副主席周民也感慨“到政协工作近8年时间,政协的一项活动引发群众如此的关注还是首例。”

  在海宁市,一场针对提高青少年身心素质的协商活动在23个“全市青少年健康发展家长交流微信群”中发布意见建议征集,得到8000名家长参与交流互动,480位家长填写了意见建议征集表;在乐清市的“请你来协商·城市停车管理大家谈”协商活动准备期,市政协委员叶丹牵头的小组花了一个月时间,对城区42个停车场挑选不同时段多次走访,拍摄了160组约800张照片……如今,“请你来协商”平台不仅激发了党政参与部门的激情、群众的热情,也让基层政协委员精神为之一振。

  “县级政协大量工作直接面对老百姓,同人民群众的联系更直接、更广泛、更密切,具有独特优势,与推进基层协商有着天然的联系。”浙江省政协主席葛慧君说,“建设‘请你来协商’平台,既为党委政府拓宽了问政于民、问计于民、问需于民的渠道,也为委员履职尽责搭建了舞台,更为广大群众表达诉求、反映意愿、实现利益提供了平台,架设起党委政府与群众的‘连心桥’,有利于促进基层群众有序政治参与,真正实现有事好商量、众人的事情由众人商量。”


  《 人民日报 》( 2019-08-25 18 版)

(责编:肖鑫、唐嘉艺)

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